Kawalan eksport dron telah diperketatkan sejak kebelakangan ini. Banyak syarikat telah dihukum kerana mereka salah faham tentang dasar-dasar tersebut. Adakah anda memerlukan lesen eksport dwiguna untuk eksport dron? Artikel ini menjelaskan sempadan kawalan dan menyediakan proses semakan kendiri langkah demi langkah.
I. Adakah anda memerlukan lesen? Jawapannya: ia bergantung pada parameter, bukan pada penggunaan
Banyak syarikat secara salah percaya bahawa dron pengguna atau pertanian adalah "awam" dan oleh itu tidak memerlukan lesen. Ini adalah salah tanggapan yang serius.
Di bawah Undang-undang Kawalan Eksport, Peraturan Kawalan Eksport Barangan Dwi-Kegunaan, dan Katalog Kawalan Barangan Dwi-Kegunaan 2026 yang diterbitkan oleh Pengumuman No. 91 tahun 2025 Kementerian Perdagangan dan Pentadbiran Am Kastam, kawalan eksport dron adalah berdasarkanspesifikasi teknikal– bukan pada penggunaan yang dimaksudkan. Dron pertanian, fotografi udara atau pengguna mesti mendapatkan lesen jika parameternya memenuhi ambang kawalan.
China menggunakan sistem kawalan dwi:
- 1. Dron kegunaan tentera(cth. peninjauan, serangan) → memerlukan Lesen Eksport Ketenteraan;
- 2. Dron awam(dan muatan serta komponen sokongannya) yang memenuhi parameter teknikal → memerlukan Lesen Eksport Barangan dan Teknologi Dwi-Kegunaan.
II. Apakah yang diliputi? Enam kategori diperiksa satu persatu
Menurut Senarai Kawalan Eksport Barangan Dwi-Kegunaan Republik Rakyat China dan Katalog Pentadbiran Lesen Import dan Eksport untuk Barangan dan Teknologi Dwi-Kegunaan (Edisi 2026), skop kawalan untuk dron dan barang berkaitan merangkumi enam kategori utama, setiap satunya dengan ambang teknikal yang jelas.
(1) Dron lengkap
Eksport dron dilindungi olehdua kod kawalan teras – 9A012 dan 9A501dalam Senarai Kawalan Eksport Dwi-Kegunaan. Kenderaan udara tanpa pemandu (termasuk kapal udara tanpa pemandu) berada di bawah kawalan jika ia memenuhimana-mana satuparameter teknikal berikut:
| Keadaan parameter | Piawaian khusus |
|---|---|
| Keadaan daya tahan 1 | Daya tahan maksimum antara 30 minit (termasuk) dan 1 jam, dan mampu berlepas dengan stabil dan penerbangan terkawal di bawah tiupan angin 46.3 km/j (25 knot) atau lebih |
| Keadaan daya tahan 2 | Daya tahan maksimum sama atau lebih daripada 1 jam |
| Julat | Julat sama dengan atau lebih besar daripada 300 km (sepadan dengan kod kawalan 9A501) |
| Sistem penyebaran | Dilengkapi dengan, atau direka bentuk untuk dilengkapi dengan, sistem penyebaran aerosol sebanyak 20 liter atau lebih, dan mampu melakukan penerbangan autonomi atau kawalan melangkaui julat visual (BVR) |
| Enjin | Dilengkapi dengan enjin penerbangan khusus dengan output kuasa berterusan maksimum melebihi 16 kW |
Nota pengecualian: Pesawat model yang direka khas untuk hiburan atau pertandingan tidak tertakluk kepada kawalan penuh 9A501. Walau bagaimanapun, jika model sedemikian diubah suai untuk memenuhi mana-mana parameter di atas, ia memerlukan lesen.
(2) Muatan khusus
Muatan berprestasi tinggi yang direka khas untuk UAV terkawal disenaraikan secara berasingan dalam katalog kawalan kerana ia boleh meningkatkan secara langsung peninjauan tentera, pemerolehan sasaran atau keupayaan serangan tepat.Sama ada dieksport secara berasingan atau bersama-sama dengan dron yang lengkap, ia tidak boleh dieksport tanpa lesen.
Empat jenis teras terkawal ialah:
- Peralatan pengimejan inframerah: panjang gelombang operasi antara 780 nm dan 30,000 nm, dan medan pandangan seketika (IFOV) kurang daripada 2.5 miliradian;
- Radar apertur sintetik (SAR): julat operasi melebihi 5 km, dengan resolusi mod jalur lebih baik daripada 0.3 m, atau resolusi mod sorotan lebih baik daripada 0.1 m;
- Laser penunjuk sasaran: mampu beroperasi stabil pada suhu melebihi 55 °C, jenis bukan suhu terkawal, dengan tenaga denyut tunggal >80 mJ, kestabilan lebih baik daripada 15%, dan perbezaan pancaran <0.3 miliradian;
- Peralatan pengukuran inersia berketepatan tinggi: ketepatan tajuk <2 darjah, ketepatan sikap <0.5 darjah, dan resolusi <0.1 darjah.
(3) Komponen teras
Komponen teras yang boleh digunakan secara langsung untuk mengubah suai atau memasang UAV terkawal, atau untuk meningkatkan prestasi kritikalnya, termasuk dalam senarai kawalan 2026.Edisi 2026 baru-baru ini menambah "peralatan dan komponen yang direka khas untuk mengubah suai pesawat berawak menjadi UAV terkawal" pada skop kawalan.
Komponen teras yang dikawal secara berkala termasuk:
- Enjin penerbangan khusus dengan kuasa berterusan maksimum melebihi 16 kW;
- Autopilot kawalan penerbangan berketepatan tinggi;
- Giroskop dan komponen berkaitan.
(4) Peralatan Counter-UAV
Sistem balas UAV awam telah dimasukkan dalam skop pengisytiharan eksport untuk barangan berkaitan UAV. Pengeksport mesti mematuhi keperluan pengisytiharan Pengumuman No. 78 tahun 2026 oleh Pentadbiran Am Kastam. Perlu diingatkan bahawa Pengumuman No. 78 terutamanyamenyeragamkan prosedur pengisytiharan eksport(seperti mengisi “kod pengenalan barangan terhad/kawalan” dan “elemen pengisytiharan untuk barangan terhad/kawalan”) – ia tidak dengan sendirinya menetapkan status kawalan. Sama ada peranti UAV balas merupakan barang terkawal masih mesti ditentukan berdasarkan ambang teknikal tertentu dalam Senarai Kawalan Eksport Barang Dwi-Kegunaan.
(5) Kawalan senario khas
Walaupun dron tidak disenaraikan dalam katalog kawalan, eksport adalah dilarang jika pengeksporttahu atau sepatutnya tahubahawa barang-barang tersebut akan digunakan untuk penyebaran senjata pemusnah besar-besaran, aktiviti pengganas atau tujuan ketenteraan.
(6) Kawalan khusus negara
Pengumuman No. 46 tahun 2024 oleh Kementerian Perdagangan menyatakan dengan jelas:Eksport barangan dwiguna kepada pengguna akhir tentera AS atau untuk kegunaan akhir tentera AS adalah dilarang.Pada prinsipnya, eksport barang dwiguna berkaitan galium, germanium, antimoni dan bahan super keras ke AS tidak dibenarkan; bagi barang dwiguna grafit, semakan pengguna akhir dan penggunaan akhir yang lebih ketat dikenakan.
III. Pemeriksaan kendiri lima langkah (Ingat: lesen dahulu, hantar kemudian)
Langkah 1: Semak produk anda dengan senarai kawalan
Pertama, bandingkan parameter teknikal produk anda dengan Senarai Kawalan Eksport Item Dwi-Kegunaan Republik Rakyat China dan Katalog untuk Pentadbiran Lesen Import dan Eksport untuk Item dan Teknologi Dwi-Kegunaan (Edisi 2026).
Pusat pemeriksaan utama: daya tahan, rintangan angin, julat kawalan, sama ada muatan khas dibawa, julat, dsb.Kod HS adalah untuk rujukan kastam sahaja dan bukan penentu– keperluan lesen ditentukanmengikut parameter teknikal sebenarproduk tersebut.
Nota khas:Kod HS dikelaskan mengikut berat berlepas maksimum, manakala kod kawalan eksport menggunakan kriteria teknikal yang sama sekali berbeza. Dua dron dengan berat berlepas yang sama mungkin berada di bawah kod kawalan yang berbeza disebabkan oleh perbezaan ketahanan; sebaliknya, dua dron dengan berat berlepas yang sangat berbeza mungkin berada di bawah kod kawalan yang sama.
Langkah 2: Menilai pengguna akhir dan penggunaan akhir
Untuk menentukan sama ada sesuatu produk dikawal, syarikat tidak boleh bergantung semata-mata pada senarai kawalan dan katalog – mereka juga mesti menjalankansemakan pengguna akhir dan penggunaan akhir yang menyeluruhSesetengah item yang tidak memenuhi ambang teknikal yang disenaraikan mungkin masih terkawal berdasarkan keadaan penggunaan akhir atau pengguna akhir tertentu.
Langkah 3: Jika tidak pasti, rujuk secara proaktif
Jika anda tidak dapat menentukan sama ada eksport yang anda inginkan adalah item terkawal, anda boleh mengemukakan permintaan rundingan melalui bahagian “Kelulusan Import/Eksport Item Dwi-Kegunaan dan Teknologi” di portal perkhidmatan kerajaan dalam talian Kementerian Perdagangan. Apabila meminta rundingan, anda harus memberikan spesifikasi prestasi, kegunaan utama dan sebab-sebab mengapa anda tidak dapat menentukan status terkawal.
Langkah 4: Jika dikawal, mohon lesen
Sebaik sahaja sesuatu barang disahkan terkawal, pengeksport mesti memohon kepada Kementerian Perdagangan melalui pihak berkuasa perdagangan wilayah, mengisi borang permohonan untuk eksport barang dwiguna dan teknologi, dan mengemukakan dokumen yang diperlukan.Lesen diperlukan sebelum sebarang eksport, pemindahan atau penghantaran rentas sempadan bagi barangan dwiguna.
Nota praktikal:Jika satu pesanan merangkumi berbilang model yang berada di bawah kod kawalan yang berbeza (contohnya, dron perindustrian di bawah 9A012 dan dron pertanian di bawah 9A501), anda mesti memohon lesen berasingan untuk setiap kod kawalan – ia tidak boleh digabungkan. Apabila dron membawa muatan terkawal yang boleh ditanggalkan, dron dan muatan juga mesti dilesenkan secara berasingan.
Langkah 5: Isytiharkan dengan jujur kepada kastam
Menurut Pengumuman No. 78 tahun 2026 oleh Pentadbiran Am Kastam (berkuat kuasa mulai 30 Jun 2026), pengeksport mesti mengisytiharkan dengan jujur kepada kastam. Bagi barang terkawal, lajur "Catatan" pada pengisytiharan kastam mesti menyatakan "Ini adalah barang terkawal eksport" dan menyenaraikan kod kawalan eksport dwiguna yang sepadan. Bagi barang yang tidak dikawal tetapi ciri-cirinya hampir dengan ambang batas, lajur "Catatan" harus menyatakan "Ini bukan barang terkawal eksport."
Pengeksport juga mesti mengikuti arahan dalam sistem “Single Window” untuk mengisi “kod pengenalan barangan terhad/kawalan” dan “elemen pengisytiharan untuk barangan terhad/kawalan” dengan penunjuk teknikal tertentu.
IV. Seberapa seriuskah akibatnya? Jangan ambil sebarang risiko
Penguatkuasaan oleh pihak berkuasa kastam dan perdagangan ke atas barangan dwiguna telah dipergiatkan. Kes-kes eksport dwiguna haram meningkat dengan pesat, dan antaranya, kes yang melibatkan dron dan komponennya telah meningkat dengan ketara.
Penalti pentadbiranMengeksport barang kawalan tanpa lesen boleh dikenakan denda di bawah Perkara 34 Undang-undang Kawalan Eksport. Dalam praktiknya, terdapat kes di mana syarikat menggunakan e-dagang rentas sempadan (contohnya, mod 9610) untuk mengeksport barang kawalan dan telah dihukum walaupun perolehan haram hanya sekitar RMB 20,000.
Liabiliti jenayahJika pengeksport sengaja mengeksport dron terkawal tanpa lesen dan nilainya melebihi RMB 200,000, ia boleh dianggap sebagai jenayah penyeludupan barang yang dilarang daripada import/eksport, yang boleh dihukum penjara sehingga lima tahun atau tahanan, dengan atau tanpa denda; jika nilainya melebihi RMB 1 juta atau jika terdapat keadaan lain yang memberatkan, hukumannya boleh penjara lima tahun atau lebih, ditambah denda.
PentingMengamanahkan syarikat penghantar barang atau syarikat rantaian bekalan untuk mengendalikan pelepasan kastam tidak mengecualikan pengeksport daripada tanggungjawab pematuhannya. Pengeksport mesti memaklumkan ejen dengan jelas tentang status terkawal, menyemak kandungan pengisytiharan dan tidak sekali-kali mengambil sikap "biarkan penghantar mengendalikannya sahaja".
V. Ringkasan pematuhan untuk perusahaan
1. Tentukan status kawalan sebelum menerima pesanan– jangan bergantung pada pengalaman lepas; semak bukan sahaja 9A012 tetapi juga 9A501.
2. Wujudkan proses gelung tertutup bagi"pengesahan parameter → semakan pengguna akhir → kelulusan pematuhan".
3. Jika parameter diragui,berunding dengan Kementerian Perdagangan secara proaktif– jangan sekali-kali membuat penghantaran secara membuta tuli.
4. Jangan sekali-kali memintas kawalandengan memisahkan penghantaran atau salah mengisytiharkan nama produk.
5. Untukpesanan kompleks yang melibatkan pelbagai model atau dron lengkap dengan muatan, rancang strategi pembahagian lesen anda terlebih dahulu.
Pematuhan bukanlah satu beban– ia merupakan perlindungan untuk pertumbuhan perniagaan jangka panjang. Dalam konteks kawalan dwi-guna global yang semakin ketat, membina sistem pematuhan eksport yang teguh merupakan laluan asas bagi pengeksport dron untuk mencapai kejayaan yang mampan.
Masa siaran: 15 Julai 2026